巨人法务

　　南方日报讯(记者/曲广宁通讯员/虞海霞)昨日，记者从深圳市规划国土系统工程建设领域突出问题专项治理工作会议上获悉，市规划国土系统将用2年左右时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，包括违法用地和违章建筑的执法机制不完善、征地拆迁补偿不够细致等问题。

　　治理时间从现在起至2011年底

　　此次深圳是响应中央专门对工程建设领域突出问题进行专项治理。此前，深圳下发了《深圳市工程建设领域突出问题专项治理工作责任分工表》，对全市53项具体工作进行了分工，从现在起至2011年底集中开展专项治理，其中由规划国土委牵头落实就有12项，协办事项7个。

　　市委常委、常务副市长许勤表示，深圳城市发展当前正经历着从生产型城市向生产、生活、生态型城市和服务、消费型城市转变，这种转变必然涉及很大的建设量，包括新增空间的建设，更多的通过对存量空间的拆建、整合实现。这种背景下，必然会产生大量的建设需求，而规划国土系统是大额资金运转领域，也是商业贿赂和腐败行为易发多发的重点领域。

　　市规划与国土资源委员会主任王芃表示，目前深圳在规划国土系统工程建设领域还存在一些突出问题，如查处违法用地和违章建筑的执法机制不完善，责任落实不够到位;土地使用权出让合同履行监督管理力度不够，闲置土地处置难度大;征地拆迁政策研究滞后，补偿标准不够细致、具体;特区外储备土地管理存在“真空”地带，违法侵占行为未得到有效遏制;房地产登记历史遗留问题突出，老百姓“办证难”;矿山整治与环境治理工作还有待进一步规范等。

　　重点解决决策失误造成重大损失等问题

　　据了解，通过部署安排、排查问题、整改提高、总结验收等阶段，将对深圳工程建设领域的突出问题进行治理。在实际执行中将更加注重调查研究、排查摸底、解决问题、长效机制等问题，其中调查研究将更注重特区外城市化转地遗留问题、征(收)地返还情况和拆迁安置补偿、产业用地和旧城旧村改造用地出让、房地产开发领域变更规划和改变土地用途以及调整容积率、土地使用权价格评估及各种地价补交或核减、土地使用权出让合同履行、非法占地违法建筑等7个方面。

　　市委常委、纪委书记谭国箱表示，此次专项治理将重点解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题;解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途，违规征地、拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题;解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变用地性质以及在房地产开发中违规调整容积率等问题。

　　■10大排查重点

　　据了解，此次专项治理将认真查找项目决策、土地出让、规划审批等重点部位和关键环节存在的突出问题。排查范围主要包括2008年以来由政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的建设项目，排查摸底从2009年12月开始，2010年3月结束。排查重点包括:

　　1.决策是否依法合规，是否存在违规审批、擅自调整计划、未批先建、决策失职造成重大损失等。

　　2.经营性用地和工业用地招拍挂出让制度是否落实，是否存在非法批地、低价出让土地，是否违反土地利用总体规划批地用地等。

　　3.是否违规征地，补偿标准是否一致，是否存在重复征地和重复补偿，是否存在损害群众利益等。

　　4.是否改变用地性质，是否存在变更建筑物部分使用功能，是否存在在规划许可环节和规划验收环节擅自提高容积率等。

　　5.矿业权出让是否规范，是否存在违法出让采矿权，是否存在以整治复绿为名违法开采。

　　6.城市化转地过程中返还用地和非农建设用地是否落实，补偿是否到位，储备土地是否进行有效管理等。

　　7.违法建筑查处机制是否健全，责任是否落实，历史遗留违建处理工作是否有效推进

　　8.各单位、各部门发包的工程项目招投标活动是否规范，是否存在规避招标、虚假招标等问题。

　　9.资金使用过程中物资采购和资金管理是否规范，是否存在不依法采购、违规使用资金，事业单位是否存在乱发补贴、资金等。

　　10.有关投诉和举报是否得到及时处理，违法违纪案件是否及时得到严肃处理。