巨人法务

　　近年来，随着房地产市场的快速发展以及《物权法》的出台，房屋不仅改善居民居住条件的使用价值逐步突出，其作为家庭和个人重要财产的经济价值更是日益显现。因此，房产证作为房屋所有权人合法权利的凭证，尺寸虽小，却代表了国家对房屋所有权的法律保护，直接影响所有权人对房产的占有、使用、收益和处分。为使“有恒产者有恒心”，市房管局作为我市市辖各区范围内房屋登记发证主管部门，将房屋登记发证工作提高到保障民生的高度，不断强化服务意识，从实现便捷办证和保障房屋登记与交易安全两个方面，完善服务举措，加强规范化管理，将一本本房产证及时、准确地发到群众手中，充分发挥了房产证彰显物权，改善民生，促进和谐的作用，为保发展、保稳定作出了贡献。

　　一、创建一流服务大厅，打造便民服务综合平台

　　房屋登记发证工作最大的特点就是直接面对广大人民群众。目前，市房管局房产交易大厅正常工作日发证量已达400余件，前来办证、咨询的群众达到日均2000人次以上，业务咨询电话达到日均500个以上，房屋档案查询达到日均200人次以上，每年累计服务百姓近百万人。因此，市房管局始终把建设一流服务大厅作为为百姓提供优质服务的硬指标，从配套设施建设、完善服务功能入手，努力为广大市民提供一流的办事场所。在服务大厅的布局方面，市房管局将房屋登记与交易过程中涉及的省行管局、税务、测绘、公证、银行、担保、评估等有关机构引入大厅，强化多功能全方位服务，最终实现了交易大厅的“一站式”综合服务。

　　当前，房产交易大厅共设有三个区域50个服务窗口，集房屋登记、房产交易、房产测绘、房产抵押担保、银行、税务、公证、评估等诸多功能于一体。在便民惠民服务功能多样化方面，市房管局把“方便群众办事、提供优质服务”作为大厅建设的优先方向和目标，切实做到基础设施建设配套齐全、各项服务功能科学完善。大厅设有业务咨询区、休息等候区、业务办理区，内设咨询台、引导员、配备排队取号机、查询触摸屏、大屏幕、饮水机、宣传栏等施备，各项服务一应俱全，尽最大可能为群众提供优质服务。

　　二、拓展服务领域，发放房管为民的“连心证”

　　房产证虽小，但对于所有权人而言却具有非常重要的意义。为此，针对房屋登记办证业务，该局推出了承诺服务、一站式服务、限时服务等一系列便民措施，在此基础上，又主动将服务平台延伸到群众身边，变坐等式服务为上门式服务，针对年老体弱、身体残疾不便、有特殊需求的群众，实行上门受理、上门发证服务;该局还打破工作常规，推出了双休日正常办证服务，使群众在双休日同样可以在交易大厅办理正常工作日所能办理的所有申请、交费、领证等业务;针对远道而来的群众，该局坚持实行错时延时服务，绝不因未上班、下班、中午休息时间等限制而拒绝为群众服务。通过拓展上述服务发放“连心证”，全心全意实现房管为民。

　　三、创新服务机制，扩大房屋登记发证服务“半径”

　　随着我市城市规模的不断扩大，特别是长清撤县划区后，当地群众办理房产证需要奔波数十里路到市区，既花交通费，又得搭时间，非常不方便。市房管局经过认真分析研究，从如何方便当地群众就近就快办证的角度出发，在不违反法定程序的情况下，创新服务机制，创造性地在长清区设立了“发证办事处”，选派业务骨干到现场办公，极大的方便当地群众就近办证。办事处的设立，创新了现有的发证模式，扩大了服务半径，拓展了服务空间，提高了办证效率，较好地解决了边远地区群众办证不方便的难题。下一步，市房管局将继续简化办事程序和完善服务措施，并将“长清模式”推广到其他各区，使更多的群众享受到便捷的办证服务。

　　四、利用现代科学技术，解决群众关心的办证问题

　　为使群众能够及时了解房管政策和办证的进度，增加房屋登记发证工作的透明度，市房管局充分利用网络、信息等现代科学技术，做到能电话解决的，决不麻烦群众跑过来;能网上办理的，决不麻烦群众到现场;能立即解决的，决不麻烦群众排队解决。为此，该局设立了四部业务咨询电话，安排专人值守，保证绝不漏接一个电话;开设了网上办证进度查询及业务咨询栏目，实现了网上查询与解答;与市电信公司合作开设了118114办证进度人工查询服务;利用手机短信免费通知群众领证;在交易大厅安装了查询机、终端机等自助化服务设施，引导群众自主查询，了解房管政策和办证进度。通过采取以上措施，极大地方便了群众解决自己关心的办证问题。

　　五、发挥信息技术优势，打造安全办证网络系统

　　为保证房屋登记发证的安全，改变以前我市依据房屋坐落进行管理时出现的无法确定房屋的唯一性，从而出现“一房两证”的情况，市房管局自主研发了济南市房地产地理信息系统(GIS)。该系统以我市市区400平方公里1：500基础地形图、500平方公里正射影像图为基础，充分运用了地理信息技术、图文一体化技术、大型数据库管理技术，根据基础测绘数据建立了物理楼盘表，给每个房屋分配了一个像人的身份证号一样不可更改的编号，从而从根本上杜绝了“一房两证”情况的出现。

　　同时，该系统将房屋登记、房产测绘、房产交易管理、住房保障等业务进行了整合，建立了房屋空间位置与业务管理的唯一关联，实现了“以图管房，以图管证”。例如，当房产交易成功时，该系统会基于该房屋的唯一编号在物理楼盘表上加载备案和交易信息，并予以适当公开，实现了可以查询商品房是否已出售、房屋是否存有查封抵押情况、卖主是否具有产权证等信息，有效避免了群众陷入不法开发商、中介或卖主设置的陷阱。目前，该系统已平稳运行半年多的时间。下一步，该局拟依托现有系统平台，加快收集土地、房屋等基础测绘数据，建立全面的信息管理机制，为群众提供多层次、多渠道的政策宣传和市场信息服务，进一步保证房屋登记发证的安全。

　　六、实行二手房网上交易和资金监管，使买卖双方放心

　　为保障二手房交易与房款支付安全，市房管局制定了《济南市存量房网上交易和资金监管暂行办法》，在全市范围内实行二手房网上交易和资金监管。该局自主开发了“济南网上房地产操作系统”，二手房交易的房源信息均须通过该系统进行安全核验，完成网上挂牌，进入交易程序，并由系统打印统一格式的买卖协议，同时向产权登记系统进行提示，并将该协议作为办理资金监管、完税及登记发证手续的唯一要件。该系统的安全核验环节将一些有“瑕疵”(如存在抵押、查封、权属异议等异常状况)的房产，筛选出来，禁止其进入交易环节;通过该系统签订买卖协议后，该房源即被“锁定”，卖方若再想出售给第三方，系统将会在签订合同时自动提示买方该房已签有买卖合同，提醒当事人注意存在的交易风险。

　　实行资金监管则是为了保障房款支付的安全。具体程序为：买卖双方与托管机构签订《济南市存量房交易资金托管协议》，买方将交易资金先存入专用账户(该账户只能用于二手房买卖交易资金的划转，不得用于托管机构自有资金的存储和划转，而且不能支取现金)，双方办理过户手续，产权过户办结确认买方可以领取房产证后，将托管资金划入卖方账户，实现了房产交易像普通商品一样“钱货两清”。目前，该局指定济南市房地产市场综合服务中心(非营利性国有企业)作为唯一资金托管机构负责资金托管业务，并规定其他房地产经纪机构和经纪人在中介服务过程中不得从事交易资金的代收代付业务，避免了中介公司挪用客户资金的可能，杜绝了不良中介“卷款逃跑”情况的发生。该项政策的出台，切实保障了买卖双方的房产交易与房款支付的安全，受到了社会的一致的好评。

　　七、加大资金投入，实现发证业务现代化

　　为了实现房屋登记发证工作的现代化，该局近几年投入数千万元资金，购买了先进的服务器、计算机、交换机、扫描仪、读码器等硬件设备，实现了房屋登记发证的无纸化办公。该局还对房屋档案库房按照省级档案馆的标准进行了改造，并对目前库存的近百万卷房屋档案全部进行了数字化扫描。房屋档案的数字化，既减少了档案的实物调阅次数，减轻了工作量，又方便了群众查阅。

　　具体工作中，该局还购买了身份证识别仪，该仪器可以对二代身份证进行有效识别，既方便客户身份信息的读取，又极大防范了当事人持假身份证申请登记现象的发生。同时，为避免冒名顶替申请登记的情况，该局购买了先进的照相设备，对到场申请办理房屋登记的当事人进行现场拍照并将照片存档保存。物质基础的坚实保证，辅以高质量的服务，实现了我市房产发证工作的现代化。

　　目前，该局数千名职工正在局党委的带领下，团结一心，努力拼搏，向实现数字房管，服务泉城民生的目标稳步迈进。