巨人法务

　　为做上海人买两套别墅

　　在上海打拼多年后，来自湖北的李华虽然拥有20多处房产，然而她却一直梦想拥有一个上海户口。2000年12月，李华买下了位于松江的两套别墅，根据《上海市蓝印户口管理暂行规定》，她可以为自己和家人申请蓝印户口，再满足一定条件后，蓝印户口即可转为常住户口。

　　2001年2月，松江公安分局为李军华及其一家共5口核发了蓝印户口。2004年2月，李华又向松江公安分局提交了蓝印户口转常住户口申请书。

　　“然而从2004年到2009年8月这5年期间，他们却从未给过任何回复。”李华的代理律师胡云华称，直到2009年8月28日，李华才收到了松江公安分局向其作出的《户口类审批意见决定书》———注销其蓝印户口。

　　“等待5年的结果是不但没有转为常住户口，而且被注销了蓝印户口，理由是登记蓝印户口的房屋已抵押，不满足条件。”李军华对于这样的说辞无法认同。而没有上海户口的现实让她和家人备受困扰。因此，她一纸诉状将上海市公安局松江分局告上了法庭。

　　庭上，双方就李华一家是否满足蓝印户口转常住户口的条件、相隔5年作出行政行为是否符合程序等问题进行了激辩。

　　双方在庭上辩论两问题

　　焦点一:李华是否满足蓝印户口转常住户口资格?

　　根据《上海市蓝印户口管理暂行规定》第十六、十七条规定，取得蓝印户口3年以上可以按有关规定向公安机关申请本市常住户口，若3年内转让或出租该房，将被注销蓝印户口。

　　原告方认为，房屋购买取得房产证是2000年12月底，至2004年2月房屋抵押时已经超出了3年期限，被告不应该以此为由取消原告的蓝印户口资格。

　　但是被告方指出，原告一旦抵押所购房屋，原告对房屋的权利就受到了一定的限制，即丧失了房子的部分物权。被告取消原告蓝印户口有法可依。而且，《暂行规定》第二十条‘上海市公安局负责解释’，赋予了公安机关解释权。

　　“《暂行规定》是1994年制定的，只在1998年时略微有所改动，但是毕竟11年过去了，这中间的很多条款可能与现实脱节，因此根据《暂行规定》另外制定了相应条款，内容不便公开。”被告代理人称。

　　焦点二:从申请至作出决定为何时隔5年?

　　李华于2004年2月就提出了蓝印户口转常住户口的申请，但直到2009年8月才收到注销蓝印户口的决定书，这之间相隔了五年之久。原告质疑，如果当初符合转常住户口的条件，那么审批5年还情有可原，但既然被认定不符合条件的申请，为何不是马上下发注销决定，而是要相隔5年之久?

　　被告称，每年上海市公安局对蓝印户口转常住户口的年度发放总量有限制。

　　“也就是说，每一个符合条件的申请者并不一定能够在当年取得常住户口，未轮到审批的申请者将按下一年度顺延。

　　“而且，并没有法律条文对审批时间作出限制，因此被告方并没有违法行为。”来源:上海青年报