巨人法务

　　中新河南网信阳10月26日电 今年以来，信阳市平桥区委、区政府着力抓好农村改革发展综合试验区建设，以土地、资金、物权等机制创新为突破口，领跑农村改革。

　　解放思想，盘活土地。平桥区通过宣传、解释土地的权属、收益和经营等关系，解放思想，提高农民对土地作用的认识，彻底打消了农民对土地流转的顾虑，同时建起了区、乡镇、村三级土地流转服务中心、林权交易服务中心，稳步推进土地向专业大户、技术能人流转。目前，该区土地流转面积达到58.7万亩，其中耕地39.5万亩，荒山荒地19.2万亩，参与农户5.18万户。

　　整合资金，大力融资。近期，该区根据农村实际发展需要，改革支农资金使用方式，以提高资金使用效率、增加农民收入为出发点，通过“握紧拳头”的方式，整合支农资金14581.9万元，改造中低产田6.2万亩，新修水利设施600多处，连续5年夺得“红旗渠精神杯”，大大改善了农业生产条件，并发展了茶叶、石榴、珍珠黑香瓜子、土膜花生等24.3万亩，建设了灌塘、石桥、甘岸等6座移民新城。区财政投入1000万元成立了区农业担保中心，仅今年上半年就引导各类金融机构为支持“三农”发放贷款2.63亿元，缓解了“筹资难”问题，为农村改革发展提供坚强的保障。

　　创新服务，明确物权。平桥区根据农民的财产特点，出台了《平桥区农村物权评估办法》，成立了农村物权评估中心，全面开展农村土地、房屋等权属的确权，为农民颁发物权证，让农民吃上“定心丸”。目前，该区已为11.2万户农民办理了土地经营权证，为4.6万户农民办理了林权证，有8723户农民通过抵押物权证贷款1.7亿元。

　　创新组织，推进合作。该区依托特色产业和龙头企业，成立了农民专业合作社，创新现代农民组织，提高农民应对市场经济风险的能力。目前，已经成立马氏生态茶叶、益农薯业、宏润冷冻等专业合作社和协会143家，入社会员5万多户，其中有7个合作社被评为省级示范合作社。

　　领导带头，凝聚合力。平桥区建立了处级领导和乡镇书记、乡镇长担任“村长”机制，在全区形成干部争着“上山下乡”，党员干部比着干，成功人士领着干，农民群众抢着干的新局面。 (刘国启)

　　【编辑：张因祥】