巨人法务

　　“三农”的资金需求问题一直是制约“三农”发展的一个核心问题，而涉农信贷保证方式的改革与创新则是打破资金瓶颈的一个重要途径。截至2009年9月末，农行鄂州分行共有涉农贷款客户2193个，涉农客户贷款余额1.1亿元。

　　目前鄂州分行涉农贷款主要以房产抵押、农户联保和非农业人员担保方式为主。存在的主要困难和问题有：追责力度加大导致部分客户经理因怕承担责任而不敢创新。农村地区房产由于法律障碍不能抵押。有些抵押方式在实际操作中难度较大。部分农户对金融理财知识缺乏必要的了解。法人担保关系不够明确。

　　农业、农村、农民对贷款的需求相当大，“三农”业务市场前景相当广阔。鉴于涉农信贷抵押担保操作和“三农”信贷业务发展存在的问题，特提出以下建议：各级政府加强信用环境建设，加强地方性信贷担保机构的建设。同时，在抵押登记费用方面提供相关的优惠。完善登记制度。对重要担保物的登记部门和登记程序进行统一，为准物权抵押确定登记部门。

　　尽快修订《农村土地承包法》等法律，完善土地承包制度，明确农村土地承包经营权的抵押效力。修订《土地管理法》，规范集体所有的建设用地使用权的流转，明确集体所有的建设用地使用权抵押的效力。