巨人法务

　　四川金融创新系列宣传报道

　　———林权抵押贷款撑起珙县林板一体化产业

　　俗话说，“靠山吃山，靠水吃水。”要让林木转化为金钱，持续性投入是关键。珙县通过林改确权、开办林权抵押贷款，创造性地引入信贷资金，变森林为绿色银行的做法，为我省“靠山吃山”的群众提供了一条致富路径。

　　让林权成为抵押物

　　珙县因林而美，林业资源禀赋良好，是我省第一个实现全面绿化达标的盆周山区县、全国大林业开发实验区和全国造林绿化先进县、百佳县。全县林业用地面积达54680.15公顷、活立木总蓄积344万立方米，森林覆盖率达48.51％。

　　林业资源优势如何转化为经济发展优势，林农如何真正从中得到实惠，成为珙县县委、县政府主要领导思考的重要课题。珙县县委书记田文平告诉记者，经过充分调研后，珙县出台了《关于推进集体林权制度改革的意见》，采取三种模式，改革133个国有、乡村和集体林场林权，即分林到户、分股到户和整体拍卖分利到户。通过颁证明确产权到户，明确森林、林木所有权和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。在此基础上，建立林权流转交易市场，对转包、出租、互换、转让林权实行流转备案制度，维护林农和营林大户双方的合法利益。与此同时，县政府率先于全省出台林权抵押贷款办法，完善了以林权换贷款的配套路径。记者看到，珙县农村信用联社出台的林权抵押贷款管理办法中已明确将县级以上地方政府颁发的林权证，经县级以上林业主管部门认定可采伐的人工商品林及林地使用权列入贷款抵押物。

　　林业变身绿色银行

　　7月的珙县巡场镇风顶寺，1900余亩、上万株茶花树摇曳生姿，因其拥有的面积大和茶花树多而夺得全省面积最大的茶花专类园的美誉。昨（6）日，其主人，珙县林权抵押贷款的第一位受益

　　者———珙县龙凤花卉园艺有限公司总经理张成龙高兴地对记者说：“有了林权抵押贷款，才有了今天这个规模。”

　　最初，张成龙通过林权抵押贷款260余万元，用于支付土地租金。今年6月，该县农村信用联社又给他贷了150万元。前前后后，他用500多万贷款余额，不仅在那片土地上将茶花树发展到1900余亩，将茶花销到台湾、内蒙古和北京等地，他自己今年已挣回600多万元，还让当地百姓得到实惠：附近100多人出租土地有了收入，就地育树挣到工钱。珙县农村信用联社主任胡永富透露：“除张成龙外，自然人梁子军、名盛木业有限公司用林权作抵押已分别从县信用联社贷到25万元和200万元，用于扩大林木种植。另外600万元的贷款已进入审批程序。”

　　珙县县长曾明全介绍，截至目前，珙县已为林权抵押融资评估林地森林资产28宗，总价值8000余万元，预计可融资3000万元以上。与此同时，珙县还有林木更新的配套政策。林木被农民砍伐，或者由于抵押不能还贷由贷款银行机构处置，不仅会影响生态环境，也会影响农民的林木再生产。珙县的做法是，在颁发采伐证的同时，林业管理部门每亩收取200元林地更新保证金，砍完以后，栽上新林木，验收合格后，业主才能拿回这笔钱。

　　撑起林板一体化产业

　　信贷资金引领，社会资本加速跟进。盛世金潮公司投资8000万元在珙县发展5万亩巨桉营林生产，为投资1.2亿元、年产12万立方米中纤板的申宇木业提供原料；观宝山木业投资2000万元，在珙县生产实木门、地板、装饰材料；重庆爱林木材有限公司投资1700万元，组建名盛木业有限公司在珙县生产指接板；省林科院、天馨香精香料公司合股投资450万元进行岩桂油深加工。此外，林下土鸡养殖、花木栽培、药材种植等项目也呈加速发展态势。

　　田文平书记告诉记者，如果说林改确权，引进信贷资金、社会资本进入林业资源是手段的话，依托良好林业资源，着力拉长林业产业链，多元发展林业产业，大幅提升林业效益，实现农民增收才是我们的最终目的。

　　实践已对此作出肯定回答。除像张成龙这样出售景观树的农民以外，珙县一大批村民还靠林权抵押贷款培植巨桉树，此种商品林的附加值不亚于景观树：一年成林，三年成材，五年砍伐。珙县申宇木业公司今年初新开业，总经理黄跃成证实：“每吨商品材湿木可为农民带来300到350元收入。这样，农民的商品林便可就地直接变为票子，作为金融机构的还款来源，从而使金融机构放心放贷，林权抵押贷款越做越大。”以申宇木业、名盛木业、观宝山林业为代表的三大林业板材生产加工龙头企业，预计“十一五”末，将实现产值5亿元，实现财政税收5000万元。