巨人法务

　　广州市工商局副局长周帮华昨日透露，给住改商“松绑”的《广州市天河区商业网点发展规划（2007～2020）》遭遇“难产”，在今年初进行了公示后，至今没有上报广州市，更没有颁布实施。

　　须全楼业主同意不现实

　　昨日，广州市工商局副局长周帮华在天河南街人大代表接访室接访街坊，商户和业主纷纷向他诉求自己的利益：应届毕业生小罗想租六运小区住宅楼二楼做设计服务部，但却遭居委拒绝；而六运小区的姚女士则强烈建议居民小区不能设小食店。

　　针对两个市民的不同诉求，周帮华表示，小罗的设计服务部不算扰民，如业主们没意见，自己会帮小罗与居委协调。对于姚女士反映的蒸品店扰民的问题，他要求天河南街的工商所调查。

　　虽然两个人的问题暂时都有了个答复。但目前广州有超过一万名依法登记的“住改商”，一旦取缔他们，就会造成很多人的失业，而不取缔，有些“住改商”特别是饮食店则十分扰民，工商部门对此十分为难，“就像今天，有时要考虑住户的利益，有时要考虑商家的利益，所以政策也就出现了摇摆不定”。周帮华说，“今年10月1日《物权法》两部司法解释生效后，工商部门更将面临进退两难的局面。”

　　他认为司法解释中“住改商”须全楼业主同意的规定对广州来说不现实，不符合实际。“司法部门对天河南并不了解。”他说，“这里有自己的特色”。

　　短期难实现“住改商松绑”

　　由于这种情况，商家们翘首以盼的《广州市天河区商业网点发展规划（2007～2020）》（以下简称《规划》）也遭遇了“难产”。

　　《规划》早在2007年就被评审原则通过，今年初正式向社会公示。“规划”规定，“住改商”不再“一刀切”禁止，条件宽松得多，甚至连未纳入社区商业网点规划的“住改商”，在不存在污染扰民、安全隐患的情况，符合消防、卫生、环保和规划的相关法规等条件下，也予以保留，逐步引导其向街道内适宜发展和选择发展的地段搬迁。

　　然而，公示之后，《规划》就没有了下文。昨天，周帮华表示，《规划》并没有上报市有关部门，更别说颁布实施了。

　　周帮华建议，现在有廉租房提供给困难群众，能否也给小企业、小创业者提供廉租写字楼？“现在写字楼无论是租金还是管理费都很高，小商家只能选择‘住改商’，但这又确实存在扰民现象。如果有了廉租写字楼，这些问题就能得到缓解。”他说。