巨人法务

海景权也是合法物权 一场海景权争夺战日前在海口平息，海口昌炜玉园小区的66名业主经过近半年的维权，在海口市规划局的支持下，终于战胜了开发商海南昌炜集团公司，保住了自己购买的商品房在未来仍将可以随时看到海景的权利。因腐败窝案而陷入舆论漩涡的海口规划局在此次行政行为中赢得了“公正”的评价。　　离海越近楼房越高　　近些年来，海景在沿海城市的商品房开发中成为房地产商的最大卖点，可以看到海景的商品房在销售价格上整体高出其他商品房一个档次。能够拥有一套在海边的海景房，对很多人来说，不仅仅是住得舒适，更是一种身份的象征。　　昌炜玉园小区坐落在海口黄金地段，不仅紧邻市中心，距离海边也只有数百米，其中近百套商品房可以在房间内看到美丽的海景。开发商同样拿海景概念做足了文章。2004年，为展示楼盘优势，昌炜公司在海南当地媒体上刊登售楼宣传广告、印制售楼宣传资料并制作了立体楼盘模型。　　业主廖女士回忆说，昌炜公司允诺所售楼盘为“海口湾畔、全线海景、海天一色、稀缺资源”海景房，售楼处负责人更是承诺“楼盘北边是我公司地块，今后只建几幢3层别墅，保证没有高层建筑，请你们对海景房一百个放心……”　　不惜花费高于非海景房两倍以上的价格，一些人陆续购置了昌炜玉园海景房，成了这里的业主。　　但令业主们没有想到的是，2008年上半年，昌炜公司向海口市规划局递交了二期建设的报建方案，内容是要建设几幢29层的高层住宅。　　廖女士告诉记者，如果这个方案被正式通过，将意味着，所有一期业主将再也看不到海景。同时，一期业主的“海景房”在当今市价基础上贬值50%以上。　　听证会上博弈海景权　　昌炜玉园业主维权之初走的是单打单干的路子，个别业主就个人意见向海口市规划局递交了异议书。　　宋先生是单独递交异议书业主中的一个。因为曾在其他城市担任过城建部门负责人，他对规划局的政府职能有着深入的了解。　　在2008年年中递交了异议书之后，宋先生认为很快会得到海口市规划局的答复。但令他失望的是，不仅没有得到答复，还听说规划局已经初审通过了昌炜玉园的报建申请。　　昌炜玉园的业主们意识到，只靠个人的力量难以扭转现状，逐渐团结起来，通过联名的方式向海口市规划局提出异议。　　在2008年下半年，海口市规划局爆发了腐败窝案，数名规划局的主要领导涉案被抓，昌炜玉园的维权也直到接近当年年终才得以继续推进。　　2009年1月初，海口市规划局决定，对昌炜玉园二期项目的有关问题举行听证。　　3月27日上午8点多，海口市规划局的7楼会议室坐满了昌炜玉园的业主，有些没有时间参加听证的业主还专门安排了朋友旁听。昌炜玉园的开发商则派出3名代表发言。　　双方的矛盾焦点集中在3个问题上：一是开发商是否违反了购房时的邀约，侵害一期业主权益；二是昌炜玉园的一期项目和二期项目是否是两个互不相关的商品房建设项目；三是昌炜玉园二期项目是否可以报建高层建筑。　　海口市规划局几名干部在一名刚刚到任不久的副局长主持下，解释初审通过的相关理由，维持听证会的纪律。　　昌炜玉园的代表和海口市规划局在听证会上均认为，昌炜玉园一期和二期项目是独立的商品房建设项目，业主们反映的一期违约事实可以通过法律渠道解决，和二期项目规划没有关系。　　业主代表在听证会上则不仅提供了昌炜玉园一二期是同一家开发商的相关证据，还指出，海南省人大已在几年前规定，不得在海边再建高层建筑，并暗示昌炜玉园开发商与因腐败窝案被抓的一名原规划局副局长存在着权钱交易。　　业主们透露，2008年昌炜公司瞒着业主秘密实施二期报建，当年7月报建被规划局初审通过，自此昌炜公司便称是政府要其在海边建造多幢高层建筑，报建对错是政府的事，自己是执行政府批准文件。销售宣传资料中，以“最终以政府批准文件为准”为由，维护二期报建。　　业主们还认为，是昌炜公司为利润在海边建造多幢高层建筑，而不是政府要其在海边建造多幢高层建筑。把自己申报结果所产生的后果责任推卸给政府，昌炜公司太不应该。　　从9点钟开始的听证会持续了4个多小时，三方都在坚持自己的意见。昌炜玉园业主对能否拿回自己的海景权心中无底，但做好了继续维权的准备。　　海口规划局缓批　　4月中旬，听证会半个月后，海口市规划局下发了对昌炜玉园二期规划相关问题的新文件。　　海口市规划局决定，对昌炜玉园二期的报建暂缓审批，并要求开发商按照限高15米、建筑密度0.2、容积率0.8的标准对昌炜玉园二期进行重新规划。　　对业主来说，海口规划局的这一行政行为意味着，昌炜玉园二期要建设高层建筑的计划成了泡影，业主的海景权得到了维护。　　虽然海口市规划局的腐败窝案仍在进一步处理之中，规划局在更新了多名领导之后，还是得到了昌炜玉园业主的认可。他们希望，海口将来的所有城市规划，政府和主管部门都要着眼于市民的利益和城市的长远发展。