巨人法务

　　为积极探索落实党员主体地位有效途径，蓬安县通过推行“六式”举措，充分激发了基层党员参与党内事务的积极性、主动性，有效确保了党员主体地位的落实，促进了党内和谐、社会和谐。

　　实行“菜单式”教育培训，提高党员主体素质。各基层党组织立足党员自身能力的提升，坚持“需要什么学什么、缺什么补什么”的原则，创新“联动推进、专家巡讲、示范带动、基地实践”四种培训模式，大力实施农村党员“素质提升”工程。今年来，全县共投入经费10多万元，开展各类培训72场次，培训党员干部1.2万余人次。徐家镇大力开展“党员政治学习日”活动，镇党委成员轮流到各支部参加“学习日”活动，采取“领导讲、典型讲、老党员讲”等多种学习方式，组织党员学政策、学技术、学法律，既提高了党员素质，又发挥了党员的主体作用，取得了明显的成效。巩固和深化“双培双带”先锋工程。通过思想上导、经济上帮、能力上培、技术上带、项目上扶，全县共建立“双培双带”示范基地79个，党员中心示范户1000户，培养党员“双带人”10000名，进一步提高了广大党员科学发展的能力，带动了农村产业发展。

　　健全“点题式”公开机制，全面实行党务公开。根据党员点题内容，对党内事务和党内重大决策、重大事项、重大活动(涉及党的秘密、违反党的组织原则的除外)按照程序，采取固定公开、定期公开和随时公开相结合的方式进行，充分激发了全县党员群众对党内事务的关注度。相如镇党委每年年初，将党员点题的“产业发展、退耕还林、合作医疗、农村低保、补贴资金”等内容，以召开公开承诺大会的形式向全镇党员群众公布，明确内容的主要责任部门、主管领导及完成时限，主动接受基层和群众的监督。新园乡充分尊重流动党员的意愿，通过电话、信函等形式，及时向外出党员通报乡镇党委工作情况，拓宽党员了解党内事务的渠道，保证了党务公开工作常态化、规范化和科学化。

　　推行“结构式”党员代表，保障党员参与路径。各基层党组织根据工作需要，从不同层面、不同类型党员中民主产生党员代表，参与、讨论、决策、监督党内重要事务，切实落实了广大党员参与党内事务的决策权。相如镇海林沟村山高路陡，村道公路等基础设施建设十分落后。今年1月，镇党委考虑修水泥路面造价太高、资金难筹的问题。采取党委议事公示程序，在镇党委会上就该村修村、社水泥路进行讨论。普通党员代表康本会旁听镇党委会议时，提出了村民自选代表管资金、管帐目的主张，得到了党委政府的认可。“镇上进行‘落实党员主体地位’的试点，普通党员也能够参加党委的议事和决策，我们也有了和党委成员对等的‘权力’，参加党内事务的积极性当然也就大了。我肯定要履行好自己的职责。”康本会在会后感慨地说。目前，海林沟村7.3公里长的水泥浇筑路面已实现进村入户。

　　畅通“提案式”表达渠道，听取党员意见建议。县委围绕党代表任期制、党代会年会制等方面开展了党代会常任制试点工作，健全了党代表提案、党代表视察、党代表评议等制度。今年以来，先后召开两次年会，收到各类意见建议59件、立案6件，充分发挥了党代表的积极作用，进一步保障了党代表的权利。党代表夏卫华等提出整治网吧、游戏厅的提案后，文体、公安、工商等相关部门开展了联合专项行动，蓬安电视台进行了跟踪报道，行动中取缔网吧2家，扣缴电脑主机16台，3家游戏厅进行了停业整顿，并聘请138名义务监督员对网吧、游戏厅进行监督，提案得到有效落实。“党代表反映问题，各部门当作大事办理，而且限期答复，管用!”党代表夏卫华对此十分感慨。罗家镇、正源镇试实行了镇党代会年会制，每年召开一次，扩大了乡镇党代表的知情权、决策权、监督权。“过去当党代表，觉得只有换届时才发挥作用，而且是5年一次。现在当党代表不同了，任期内年年都有一次参政议政的机会。现在，大家都盼着开年会。”罗家镇麻柳湾村支部书记漆明全当了多年的镇党代表，对以前的状况深有体会，每次上会时，至少要带一个调研报告或建议。

　　深化“联动式”党内帮扶，积极促进党内和谐。多方筹资80余万建立了“党内帮扶基金”，重点对无劳动能力、无生活来源、无依无靠的困难党员、老党员，特别是建国前入党的农村老党员实行定额定期生活补助，切实解决其生产生活的实际困难。同时，县党内帮扶基金每年给予农村50年党龄老党员医疗保险补贴，及时救助患重大疾病的党员。坚持定期走访慰问制度，5.12地震后和“七·一”期间，全县走访慰问困难党员2655人次，慰问钱物18.9万元。设立党员发展专项资金，用于无偿救助和有偿支持党员发展。一年来，定期免费举办实用技术培训12期，为87名党员落实发展资金20.6万元，促进了党员的共同发展。坚持开展党员农贷快车活动，重点支持和帮助项目效益好、还贷信誉好、示范作用好的优秀党员、优秀基层干部、“三向培养”户913户和急需资金的贫困党员1002名，提高了农村党员的双带能力，促进了县域经济又好又快发展。

　　建立“承诺式”服务模式，发挥党员主体作用。积极搭建服务群众工作平台，建立了661个党员服务站(点)，622个村民事务代理中心，25个社区富民惠民中心。全面推行党员为民服务承诺制，各基层党组织主动将党员的姓名、职务、联系电话以及服务项目、联系方式，公示上墙，公开作出 “民求我应、民难我解、民困我帮”的服务承诺，方便群众沟通和办事。该制度推行以来，全县党员共为群众办实事8600余件，群众满意率达 93 %。深化无职党员设岗定责活动，全县设置党员服务岗位15类，参加服务岗位党员8405名，占无职党员总数的60%以上。大力实施“联心工程”，深入开展“1+1”党员先锋示范活动，每名党员每年承诺为群众至少做一件力所能及、实实在在的好事实事;“1+2”留守儿童帮教活动，每名党员主动联系帮助教育2名留守儿童;“1+3”与民贴心活动，每名党员帮扶联系3户困难群众。据不完全统计，活动开展以来，全县党员帮教留守儿童3526名，帮扶困难群众5164户，为农村贫困群众提供信息320多条，落实项目80多个，送去扶贫资金300多万元，凝聚了民心，彰显了党员的先进性。