巨人法务

4日，在浙江省社会科学界联合会等单位举办的“浙江民生论坛”上，《2009年度浙江省民生指数与民生评价报告》新鲜出炉。报告显示：我省十大方面民生改善进程中，指数由高到低分别是弱势人群保障、保障性住房、人居环境与环境保护、公共财政民生投入、教育均衡发展、医疗与健康、就业与社会保障、收入分配与公平、公共安全、文化与体育。

省社科专家对民生改善十大方面进行了学术解读。就业，既是热点，也是焦点，尤其是大学生就业。

今后相当长一段时间

大学生就业还会很难

在民生改善十大方面中，排名第7位的就业与保障方面的民生改善进程，比上年有所减缓，下降8.27个点。

省劳动和社会保障科学研究院陈诗达在《2000—2010浙江就业和社会保障民生政策评估及思考》中提出：2000年—2009年，我省16—25岁的城镇失业人员占全部城镇失业人员的比重一直在26%左右，超过了四分之一。

随着大学招生规模不断扩大，未来五年，浙江大学毕业生将每年保持在26万左右的规模。从调查情况来看，大学生普遍对就业岗位层次、工作地域、薪资报酬等期望值较高，而用人单位在招聘员工时，又多以“工作经验”作为重要条件，在劳动力市场上形成了结构性错位。因此，在今后相当长的一段时间内，青年就业都将是社会主要的问题之一。

资金瓶颈

仍是创业最大障碍

《浙江省大学生创业政策实施情况的调查研究》显示：去年，杭州市区共新增大学生创业企业1282家。截至目前，新增大学生创业企业984家，受政府资助的大学生创业企业成活率达到60%以上。

新增的大学生创业企业，直接带动大学生就业5690人，相当于当年大学生就业总人数的10%，今年新增大学生创业企业也已带动大学生就业3936人。

但是，44%的大学生认为，资金瓶颈仍是大学生创业的一大障碍，银行不愿意贷款给规模小、风险大、还贷能力弱的学生创业者。

《研究》建议：我省应尽快出台支持大学生创业的法律法规，各级政府不仅要为创业活动提供必要的资金，还应进一步制定资金应用、企业经营活动的监控和管理政策。

只有10%的

“大学生村官”愿意续聘

《浙江省大学生村官现状调查及相关就业政策执行效果评价》指出，今年，我省普通高校毕业生将达到25.04万人，就业形势非常严峻。

我省共有近3.5万个行政村，3200个社区。根据相关政策，全省要基本实现一村、一社区至少有一名高校毕业生，这样就可以解决近4万人就业。

但调查显示：只有不到10%的“大学生村官”愿意续聘，而有接近半数的被访者选择考公务员，选择考研究生、自主择业和其他形式的总和占了近4成。

薪酬待遇和社会保障度偏低，各项保障政策不配套，是影响到农村基层工作大学生工作积极性的首要原因。以2008年为例，浙江省城镇职工的平均年工资为34146元，而“大学生村官”平均工资为每人每年19115元。

《评价》建议：应因地制宜，提高“大学生村官”的工资、福利、奖金、医疗保险和社会养老保险等各种待遇，管理、考核、奖惩同步，留住“大学生村官”。