巨人法务

　　核心提示：澳区全国人大代表何雪卿、梁玉华认为人口增长长期偏低影响浮现，应当果断决策放开二胎政策，并完善计划生育法治建设。人口学界亦称我国已经出现生育率偏低甚至“超低”的长期趋势，可能导致人口大幅萎缩的严重后果，对国家的长远发展构成威胁。下文是相关详细内容，欢迎阅读。

　　澳区全国人大代表何雪卿、梁玉华关注人口增长率长期偏低问题，建议明确将人口政策以及计生政策的调整纳入国家“十三五”规划，在论证充分的前提下，应当果断决策放开二胎。去年底约一百万对单独夫妇提出申请，但新增出生人口远低于官方预测，故社会普遍质疑“单独二孩”政策调整力度不足，人口学界要求尽快放开“二胎”的呼声强烈。

　　人口负增未来挑战

　　承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家刘长庚近期公开表示，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐。

　　中国社科院副院长蔡昉在《经济蓝皮书：二○一五年中国经济形势分析与预测》中也呼吁，尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。中央党校教授周天勇建议二○一五年全面放开生育，停废社会抚养费征收，改计划生育系统为鼓励生育机构。

　　亦有学者指出，中国的总和生育率约为一点四至一点五，远低于二点一的正常更替水平，人口负增长将成为中国未来发展的最大挑战之一。

　　人口学界强烈关注的问题主要有两个：

　　一是人口结构明显失衡且趋于严重，导致劳动力日益短缺、人口高度老龄化、经济丧失活力等一系列社会问题；

　　二是认为我国已经出现生育率偏低甚至“超低”的长期趋势，可能导致人口大幅萎缩的严重后果，对国家的长远发展构成威胁。

　　她们认为，人口学界的担忧并非毫无根据或者危言耸听，有关问题应当引起国家的高度关注。国家开始强推独生子女政策，至今长达三十多年，在有效遏制人口过快增长势头的同时，各种弊端逐渐显现，已经到了需要改变的时候。认为启动“单独二孩”政策仅仅是改革第一步，改革的根本目的是为了“促进人口长期均衡发展”，政策取向必然也要相应调整。

　　计划生育及时修法

　　她们建议：

　　一、尽快整合并集中国家的人口政策研究力量，攻坚克难，就我国生育率长期偏低对国家长远发展的影响问题及其对策展开重点研究，对我国人口政策在本世纪内的发展方向提出更加清晰的科学思路，及早出台国家人口发展的中长期预测和战略规划。

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