巨人法务

　　根据《婚姻法》及相关司法解释规定，在离婚中关于子女的抚养问题，应从有利于子女身心健康，保障子女的合法权益出发，结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况，妥善解决。

　　一、抚养费包括的范围。

　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法 》若干问题的解释(一)第21条规定：“婚姻法所称的抚养费，包括子女生活费、 教育费、 医疗费等费用。” 抚养费不单是生活费，还应包括教育费、医疗费等。在判决子女抚养费时，一是要根据当地的平均生活水平和对方的实际负担能力判决给付生活费，二是要根据子女受教育的实际情况判决给付教育费。三是不管离婚时子女有病与否，也应判决一方给付子女可能发生的医疗费。“其子女×××的医疗费，凭医院证明、处方、票据由×告负担百分之几，至其子女独立生活为止。”这样判决可以免除子女与直接抚养子女一方的后顾之忧，并可以减少当事人的诉累及节省人民法院的审判资源。

　　二、抚养费数额的确定。

　　(一)确定抚养费数额的原则《婚姻法》第三十七条第一款规定：“离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部。负担费用的多少和期限的长短，由双方协议，协议不成时由人民法院判决。” 从该规定看，确定子女抚养费数额的方法有两种，一是由双方当事人协议，只要双方当事人达成一致意见，法院应予确认。二是协议不成时，由人民法院判决。在审判实践中，由人民法院判决的案件不在少数。笔者认为，人民法院判决抚养费数额时，应把握以下两个原则：

　　一是实际需要原则，也就是必要的生活费和教育费。生活费的实际需要应以当地统计部门确定的城镇居民和农民年平均生活费水平为准。为有利于未成年子女的身心健康成长，在父母双方有负担能力的情况下，起码不应低于该标准，甚至应高于该标准。在审判实践中，有的法官判决的案件大大低于该标准， 如2001年河北省城镇生活水平人年均5000元， 每月为400余元。而只判不直接抚养子女的一方每月负担60-120元，对于直接抚养子女的一方显然是不公平的。教育费(应包括入托及学龄前的教育费)的实际需要，应视离婚时子女就读的学校性质而定。离婚时子女在公立学校就读的，依公立学校收费标准计算，要求由公立转私立，按私立学校收费标准给付教育费的一般不应支持。离婚时，子女尚未入托、 入学的，应以公立托儿所、幼儿园及学校的收费标准判决不直接抚养子女的一方凭实际支出费用的票据负担各个教育阶段的一定比例的教育费。

　　二是合理负担原则。这里讲的合理负担不是父母应平均负担，而是按照已确定的抚养费数额，根据父母各方的实际经济收入合理确定应分担的比例。即按《婚姻法》第三十七条规定的不直接抚养子女的一方应给付子女生活费、教育费的一部分或全部。究竟负担一部分还是全部应视下列情况而定：

　　1、离婚时，父母双方经济收入情况相当，对子女的抚养费应平均负担。

　　2、离婚时，不直接抚养子女的一方经济收入好于或大大好于另一方的，应负担子女抚养费的大部;反之，其经济收入少于或大大少于另一方的，则应负担抚养费的小部分。

　　3、离婚时，一方无劳动能力、无生活来源的，子女尽量由有抚养能力的一方直接抚养，并承担全部生活费、教育费;若在哺乳期间的子女必须由无生活来源或无劳动能力的母方直接抚养的，则父方应负担子女全部的抚养费。

　　(二)抚养费具体数额的确定。抚养费应由子女生活费、教育费、医疗费等费用组成。离婚的当事人最关心的子女抚养费的数目问题。这不仅关系到子女日后能否健康成长，也关系到抚养孩子一方自己的生活质量。在确定子女抚养费时，要从子女实际需要，父母双方的负担能力，当地的实际生活水平给予考虑。由于社会分工不同，当事人的工作情况也不同。从有无固定收入来看可以分成以下的类型：

　　1、有固定收入的，抚育费数目一般可按照收入的20%-30%。负担两个以上子女抚育的，比例可适当提高，但一般不得超过月收入的50%。在这里，工资总额应包括工资、较固定的奖金等。不能只凭工资单的数额确定总额。对于那些有虚报、瞒报另一方可以申请法院调查，以此来确定数目。

　　2、无固定收入的，抚育费的数目可依当年的收入或同行业的年平均收入，其比例同第一点相同。这一点全国各地法院大都是以本省市交警部门发布的《道路交通事故赔偿项目参照标准》来确定的年平均人收入、年平均生活费来作为依据。

　　3、对于存在特殊情况的， 如私营企业主，如子女残疾的，应适当考虑增加或减少;应以子女的实际生活需要为准线。

　　三、抚养费给付方式。

　　在抚养费的数目确定后，抚养费给付方式的确定，应根据案情而定。一是要根据给付方的实际履行能力，二是要便于执行。可以采取按月、季、年给付或一次性付清的方式。

　　1、有固定收入的工薪阶层且没有多少积蓄的，应采取按月给付的方式。可由给付方按月自动履行，也可以由法院委托其所在单位协助执行，由对方按月领取。

　　2、给付方没有固定职业及收入，或是农业人口，则应判决按季或年给付的方式为宜，这样也可减少当事人申请执行的次数和法院执行工作的压力，对当事人及法院都有益处。

　　3、双方当事人有较多的共同财产或存款，应当采取一次性付清的方式。分割共同财产及存款时，应在负担子女抚养费的一方应分割的数额中首先扣除抚养费，这样可以根本上解决法院为一个孩子的抚养费年年搞执行的弊端，也有利于保护子女的合法权益。

　　4、以物折抵。以物折抵往往适用于下落不明的一方。一次性给付或以物折抵一般是以十八周岁为底线，即具体数目是按月或年的抚养费的数额乘以将子女抚养至十八周岁为止，计算总数一次性给付完毕。

　　四、抚养费的变更。

　　《婚姻法》第三十七条第二款的规定：“关于子女生活费和教育费的协议和判决，不妨碍子女的在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的要求。”请求方应就情势的变更负举证责任。遇有下列几种情况，应支持原告变更抚养费的数额的请求，依法合理的判决增加、减少或返还抚养费。

　　1、离婚时一方为取得对子女的直接抚养权不要求对方负担的抚养费，而以后丧失劳动能力或因下岗等原因经济收入大量减少，独自抚养子女确无实际能力的; 1 2 3