巨人法务

　　专家预测，这将给中国的风险投资、注册会计师和律师等行业发展带来重要影响

　　十届全国人大常委会第二十三次会议将对新修订的《合伙企业法》草案进行第三次审议，即“三读”。该法修订草案在前两次审议中并未出现太多争议，因此坊间普遍认为，如果不出意外，将随即付诸表决通过。

　　9年前被删

　　在中国的法律中，合伙企业与公司制企业、个人独资企业一道被列为三种主要的企业组织形态。合伙企业的定义是：两个和两个以上的合伙人共同投资，合伙经营，共享收益，至少有一个以上的合伙人对企业债务承担无限责任的营利性组织。有限合伙，则指至少有一个承担无限连带责任的合伙人(即普通合伙人)，在此基础上，允许其他有限合伙人承担有限责任。负责该法修订的全国人大财经委在立法说明中直接称，“目前有限合伙主要应用于风险投资。”在美国，85%以上的风险投资都采用有限合伙制。这是因为有限合伙，可以使专业管理人与承担有限责任的投资者更好地结合;投资者作为有限合伙人并不参与管理，因此也不希望承担无限责任。1994年，中国开始制订《合伙企业法》，并于1997年2月通过，1997年8月1日起施行。经过8年的发展，目前根据该法设立的合伙企业有5万多家。1997年《合伙企业法》制订时，在第二稿中曾讨论过有限合伙制。但当时没有有限合伙制的实例，最后表决草案时，删去了这方面的内容。

　　“有限合伙”大势所趋

　　然而形势比人强，在《合伙企业法》实施第二年，中国即出现了由外资进入带动下的风险投资高潮。风险投资最适合采用有限合伙制，却发现法律没有这方面的规定。在这一背景下，此次修订加入有限合伙的内容，几乎没有引起争议。事实上，在有限合伙制缺位的情况下，在中国的一些省市，甚至已经通过制订地方行政规章的方式，自行允许风险投资企业搞有限合伙制，出现了地方规定与《合伙企业法》不一致的情况。比如，2005年1月，软银赛富和天津市政府在天津成立的赛富成长基金，就被认为实际上是“有限合伙制在中国当时法律框架下的翻版”。无独有偶，近日，上海联创投资管理有限公司(下称联创投资)新成立的一个人民币基金，也采取了有限合伙制方式。不过，联创投资一位合伙人表示，有限合伙制获得合法性，只是解决了企业设立方式的问题，风险投资要想在国内获得长足发展，还需要法律和税收方面的更多配套措施。比如，合伙企业法对于合伙人数没有上限规定，风险投资需要向多个有限合伙人融资，国内金融监管很严;如何界定这一融资与“非法集资”之间的关系，尚不明朗。包含了风险投资内容的《产业投资基金管理办法》仍在发改委起草阶段，但至今没有下文。专家表示，中国风险投资的兴起，除了有限合伙的推出，还有赖于金融市场环境的改善，特别是退出渠道的拓宽。

　　会计师的福音

　　对于会计师事务所、评估师事务所等专业服务机构而言，《合伙企业法》修订带来的福音，主要存在于“有限责任合伙”一节。有限责任合伙是普通合伙的一种新的发展形式。参与此次法律修订的北京大学法律系副教授刘燕介绍，这一合伙形式的出现，来源于上世纪80年代以来会计师行业遭遇的“诉讼风暴”。上世纪80年代末，美国出现储蓄与信贷协会危机，500多家储贷协会破产，造成上千亿美元的损失。其监管者———美国联邦存款保险公司在收拾残局时，毫不犹豫地将会计师和律师推上了被告席。几乎所有大会计师行都付出了代价。2005年4月，中注协成立研究小组，开始了对有限责任合伙的研究。几乎同时，人大财经委法案室发来便函，要各部门对《合伙企业法》的修改提出建议。但其中出现了笔误，把“有限合伙”写成了“有限责任合伙”。“中注协抓住这个机会，适时要求在修订中加入有限责任合伙的内容。”刘燕说，推出有限责任合伙非常顺利，在中国没有什么争论。“有限责任合伙，国外有宽、中、窄三种口径。我们选择了窄口径，即切断连带责任，保留无限责任———只有故意或重大过失的合伙人承担无限责任。”