巨人法务

　　中国房地产制度面临新变革——和乡下人到城里买房一样，城里人到乡下置业可望成为现实。

　　中央智囊机构高层人士２５日在中央党校一会议上表态，鼓励有条件的地方先行先试，探索建立城乡一体化的房地产市场。

　　当天上午，中国城市经济学会主办的统筹城乡发展论坛暨江苏武进经验总结会议在中央党校举行。中共中央政策研究室副主任郑新立在会上表示，应该鼓励城里人到农村去买房，同时，农民有富余的住房也可以卖给城里人。郑在接受中国经济时报记者独家采访时表示，当前应该解放思想，创造条件，加快推动城乡一体化房地产市场建设。对此，出席会议的国家发改委、国务院研究室、住房和城乡建设部以及农业部等有关部门负责人士也给予支持和肯定。

　　郑新立指出，城乡房地产市场一体化不仅是一种趋势，也是十七届三中全会精神所包括的内涵。他说，全会提出，要促进生产要素在城乡之间自由流动。因此，必须打破城乡之间生产要素流动的障碍。建设城乡一体化的房地产市场是符合三中全会精神的。

　　郑新立说，十七届三中全会同时提出了依法保障农民的宅基地物权，除所有权之外，包含占有权、使用权、收益权、转让权、继承权等所有权利都包括在内，将来可以探讨抵押权。三中全会实际上为农户宅基地抵押探索方面留下了政策空间，扩大贷款抵押物范围、农用地流转、允许农民以土地入股参与经营，以及“同地同价”等政策的出台，已经为城乡一体化的房地产市场做好了铺垫。

　　“现在，农民到城里买房子没有限制，但城里人到农村买房子还有这样那样的障碍。”在郑新立看来，有关各方应该进一步解放思想，清除相关的障碍，大胆尝试，有所突破。

　　当天，中央政策研究室和中央财经领导小组办公室相关部门负责人士在接受记者采访时，亦对建立城乡一体化的房地产市场表示赞同。上述人士认为，可以在有条件的地区先行试点，逐步推开。建设部有关负责人士在此间建议，推动建立城乡统一的房地产市场，首先应对中国农村的住房制度有一个明确的说法，有必要做政策的界定。

　　据了解，成都市目前在城乡房地产一体化方面已经迈出了实质性的步伐。实践证明，“城里人到乡里买房子（不同于小产权房）壁垒一旦打开，将大大加快城乡一体化进程，缩短城乡收入差距和生活水平差距。”

　　郑新立建议，当前，有条件的城市，应该先行将农民工纳入住房保障体系。下一步，要把基础设施建设的重点放在改善乡村的基础设施上。他认为，建立城乡一体化的房地产市场应该“提到日程上来了”。