巨人法务

　《安徽省社会抚养费征收管理实施办法》（草案）近日已经省政府第9次常务会议讨论并原则通过，在经过一定的修改后，可望于2004年1月1日起正式发布施行。按照这个《办法》规定，未依法取得夫妻关系生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费；未依法取得夫妻关系生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。见《北京娱乐信报》11月17日消息。

　　把未婚先育者列入违反计划生育的范畴之内，是保证国家计划生育基本国策得到进一步维护的一个重要补充，对于那些视国家计划生育政策与不顾者是一个有效的管理方法，也是保持国家人口增长控制在计划要求的范围内，保持社会经济可持续发展的一个力措。对这些违背计划生育基本国策者进行必要的处罚是合情合理的。

　　其一，未婚先育者导致了人口无计划性增长。计划生育最重要的标志，就是人口增加具有较强的计划性，必须经过计划生育管理部门的批准，必须取得准许生育的指标才能生育。而未婚先育者既没有计划生育管理部门的批准，也没有取得准许生育的许可证，严重地违法行为。如果不对这些未婚先育者在生育上进行必要的限制，就会导致近30年来国家计划生育所带来人口出生率下降，人口增长处于良性循环的大好局面遭受到不应有破坏。所以，加大对这些无视法律者进行必要的经济处罚，就是让他们不能在破坏了基本国策时不受到处罚，而不至于使计划生育政策处于失控的状态。

　　其二，未婚先育者双重违法给社会带来了不安定因素。未婚先育者既违背了国家的《婚姻法》必须取得合法婚姻后，男女双方才能进入婚姻生活，又违反了《计划生育法》必须取得管理部门的生育指标后，才能进行生育。而大量存在于社会生活中非法同居、包“二奶”等社会丑陋现象也是导致未婚先育者大量出现的重要土壤。这些通过非法同居、包“二奶”所产生的非法婚姻既把社会生活的关系搞得乱七八糟，把人们正常的夫妻生活给破坏了，严重地导致了别人家庭婚姻的破灭，并随之产生出一系列的社会问题，给安定的社会生活埋下隐患，所以，对这些未婚先育者进行必要的处罚既是在维护法律的尊严，也在保证着社会正常的生活秩序不被人为地破坏。

　　其三，未婚先育者导致了社会优生优育机制的失效。计划生育最为重要的内容就是保证出生人口的优生优育，使新出生的人口从一来到这个世界就得到最好的教养。而未婚先育者的后代，自来到这个世界，既报不上户口，也不被社会所认可，更得不到社会所提供的抚养和教育的权利，使他们一来到这个世界就享受不到平等，既对他们身心健康影响甚大，对于他们今后人格的形成也将投下无法抹去的阴影。甚至于会因为未婚先育影响到他们一生的生活。所以，采用这种经济处罚的方法，就是对那些置国家法律与不顾者一个经济上的警告。 1 2