巨人法务

（民函〔2005〕149号 2005年6月28日）

四川省民政厅：

你厅《关于张志仁申请撤销与刘萍结婚登记有关问题的请示》(川民政〔2005〕34号)收悉，经研究，现答复如下：

《大陆居民与台湾居民婚姻登记管理暂行办法》是1998年12月10日发布实施的，其制定的依据是当时正在实行的1980年9月10日第五届全国人大第三次会议通过的《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）和1994年2月1日发布实施的《婚姻登记管理条例》。

2001年4月28日第九届全国人大常委会第二十一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国婚姻法〉的决定》，修改后的《婚姻法》增加了无效婚姻和可撤销婚姻的内容，但其可撤销婚姻仅限于因胁迫结婚的。

2003年10月1日，国务院颁布实施《婚姻登记条例》（以下简称《条例》），《条例》根据修改后的《婚姻法》中无效婚姻和可撤销婚姻的规定，没有规定“申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销婚姻登记，对结婚、复婚的当事人宣布其婚姻关系无效并收回结婚证，对离婚的当事人宣布其解除婚姻关系无效并收回离婚证”的内容。同时，《条例》也在适用范围上作了调整，它不仅适用于内地居民之间的婚姻登记，而且还适用于内地居民与香港居民、澳门居民、台湾居民以及国内居民与华侨、外国人之间的婚姻登记。从《条例》施行之日起，1994年颁布的《婚姻登记管理条例》即废止，以往依据该条例制定的《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《大陆居民与台湾居民婚姻登记管理暂行办法》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》等法规、规章也同时废止。

《中华人民共和国立法法》第七十九条规定，“行政法规的效力高于地方性法规、规章。”第八十三条规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定”，《条例》与《大陆居民与台湾居民婚姻登记管理暂行办法》不是同一机关制定的，《条例》是上位法。因此，婚姻登记机关只能撤销具备一定条件的胁迫婚姻。

附件：四川省民政厅关于张志仁申请撤销与刘萍结婚登记有关问题的请示(川民政〔2005〕34号)（略）

二○○五年六月二十八日