巨人法务

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　　我国经过几十年的人口与计划生育工作实践，已经探索出一条具有中国社会主义特色的综合治理人口问题的道路，这条道路概括起来就是坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，实现“两个转变”，达到“一个目标”。这是我国长期实践基础上对人口与计划生育工作经验的基本概括和总结。

　　“三个转变”，就是现行生育政策不变、既定的人口目标不变、各级党政一把手亲自抓负总责不变。这一思想是建立在正确分析我国的基本国情和人口形势，充分认识计划生育工作的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性，计划生育工作不能有丝毫的动摇与放松的基础之上的。我国计划生育工作的实践经验证明，我们已经制定了一个很好的计划生育政策和一个人口控制目标，如何把这个政策和目标具体实施落实到基层，必须坚持现行计划生育政策不变，这是我们做好计划生育工作的最重要的经验。

　　“三为主”，就是宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主。它是计划生育工作的基本方针，概括起来有三方面内容：其一是把宣传教育放在首位，充分发动群众，依靠群众，是做好计划生育工作的根本途径;其二是坚持以避孕为主，搞好孕前管理和服务，有利于计划生育工作水平和妇女健康水平的提高;其三是下决心在基层建设一支计划生育工作队伍，依靠他们做好经常性工作，计划生育工作才能深入、持久地开展。

　　“三结合”，就是计划生育与发展农村经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合。计划生育是我国的一项基本国策。我国计划生育工作的重点和难点都在农村。实行计划生育“三结合”，将利益导向机制与社会制约机制相结合适应了建立社会主义市场经济体制的新形势，反映了计划生育工作深入发展的必然趋势，是计划生育工作的一项改革和新发展。在广大农村推广计划生育工作“三结合”的目标是：使人口与经济、社会协调发展，确保人口计划的完成和小康目标的实现，使实行计划生育的家庭人均收入逐步达到高于当地平均水平，真正起到少生快富示范和榜样作用。抓好计划生育“三结合”的工作，要在党委、政府的统一领导下，组织协调各有关部门特别是农业部门密切协作，齐抓共管。为实行计划生育的家庭提供优先、优惠的政策和优质的服务，切实帮助他们解决生产、生活、生育中的具体困难。

　　“两个转变”就是在计划生育工作思路和工作方法上由仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解放人口问题转变;由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。为了适应建立社会主义市场经济体制条件下计划生育工作发展的需要，提高计划生育工作的水平，树立计划生育工作的良好形象，充分体现党的全心全意为人民服务的宗旨和密切联系群众的优良作风，计划生育必须要实现“两个转变”。

　　“一个目标”，就是实现控制人口增长，提高人口素质，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展的目标。