巨人法务

　　反家庭暴力法从3月1日开始施行，一个月来，在社会生活当中发挥了重要作用。近日，全国人大常委会法制工作委员会原副主任阚珂接受本报记者采访，就《中华人民共和国反家庭暴力法》的热点问题回答记者提问。

　　记者：家庭暴力是家务事吗，为什么要制定专门的法律进行干预？

　　阚珂：家庭暴力是野蛮、落后的陋习，与社会文明进步格格不入。虽然家庭暴力是发生在家庭当中，但后果却是严重的社会问题。在女子监狱调研时，了解到有不少服刑人员是因长期遭受家庭暴力，最后走向极端：妻子以暴制暴，将丈夫杀死。

　　家庭暴力是发生在家庭内部的，但是需要法律介入加以干预。有了这部法之后，家暴就不再是家务事了。这部法不是一部软法，而是一部硬法，是能解决问题的法。反家暴无禁区，对家暴零容忍，反家暴不问动机。

　　记者：为什么反家庭暴力法的立法经历了这么漫长的过程？

　　阚珂：如果从1995年算起到2015年，反家暴立法经过了20年的时间。应该说对通过立法预防和制止家庭暴力是没有异议的，问题在于：

　　第一，是在相关的法律中对禁止家庭暴力分别做出规定，还是制定一部专门的法律？第二，制定一部专门的法律能不能解决问题？怎样界定家庭暴力？有些典型的比较好界定，有些不好界定，这是立法的一个难度。家庭暴力问题具有特殊性，发生在家庭内部，家庭矛盾、家庭纠纷与家庭暴力之间的界限不容易区分，一些复杂的家庭关系等各种因素交织在一起。此外，公权力在什么时候介入？这些问题都是立法中的难点。

　　记者：反家庭暴力法的立法过程中把握了哪些原则？

　　阚珂：第一个原则，既要发挥立法的引领和推动作用，态度鲜明地反对家庭暴力，又要充分考虑我国国情和实际。按照这一原则，法律规定，国家禁止任何形式的家庭暴力。立法是为了预防和制止家庭暴力，而不是为了加剧家庭纠纷、激化家庭矛盾。法律还规定，反家庭暴力工作应当尊重受害人真实意愿，这也是考虑到我国的实际。对加害人要不要处罚，要尊重受害人的真实意愿。比如要拘留加害人，受害人同意不同意，有时是真心不同意，有时碍于个人顾虑是口头不同意，法律专门写上了“真实意愿”，对具体情况要具体分析，做出一个准确的判断。

　　第二个原则，把法律的宣示性和有效解决家庭暴力问题结合起来，把握好公权力介入家庭关系的尺度。比如法律规定了有关单位发现家庭暴力的强制报告制度，公安机关对加害人出具告诫书制度，人民法院作出人身安全保护令制度。而且规定人身安全保护令的制度以裁定的形式做出，这样与现行的民事诉讼法、刑法等法律很好地衔接了起来，增强了人身安全保护令的强制性和约束力。

　　另一方面，法律规定有关部门接到相关投诉，给予帮助和处理。法律规定，无民事行为能力人、限制行为能力人因家庭暴力面临人身安全威胁状态时，公安机关与民政部门负责安置。这是规定公权力介入的条件。

　　第三个原则，坚持依法治国与以德治国相结合，正面引导家庭成员相互关爱，促进家庭和谐和社会稳定。

1 2