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　　核心内容：十八届三中全会确定了启动实施单独二胎政策，即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。上海市卫生计生委将按照中央决策部署，引导夫妻合理安排生育时间，做好短时期可能遇到的生育聚集现象。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”的要求，对于促进经济社会发展、维护社会和谐稳定具有重大意义。

　　生育水平长期过低(户籍人口自然变动连续19年负增长)、人口老龄化和家庭少子化并存是当前上海人口发展中面临的一个主要问题。实施单独两孩政策，既坚持了计划生育基本国策，又有利于解决人口结构性矛盾，有利于提高家庭发展能力，有利于城市可持续发展，也符合广大人民群众的生育愿望。经过40多年的努力，我国以及上海的计划生育工作取得了巨大成就，人口过快增长得到有效控制，缓解了对资源环境的压力，促进了经济社会可持续发展，改善了妇女儿童发展状况，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　上海市卫生计生委将按照中央决策部署，在市委、市政府领导下，坚持计划生育基本国策，稳妥扎实有序推进调整完善生育政策工作，研究制定具体实施方案，加强计划生育宣传服务，做好人口出生预测预报，引导夫妻合理安排生育时间。研究制定相关配套政策。卫生计生部门将会同相关部门，提前做好公共服务配套及有关政策衔接，应对短时期可能遇到的生育集聚现象。调整完善生育政策是一项涉及到广大人民群众切身利益的重要民生工作，标志着计划生育工作进入了一个新时期。

　　上海市卫生计生委要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以调整完善生育政策为契机，进一步深化计划生育领域的改革，不断转变工作思路和工作方法，不断完善新时期计划生育工作的体制、机制和服务体系，大力提高出生人口素质、生殖健康水平、家庭发展能力，促进人口与经济、社会、资源和环境全面协调可持续发展。

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