巨人法务

　　核心内容：修改计划生育法或放开二胎相关政策一直深受关注。十二届全国人大常委会第六次会议将审议调整计划生育政策的决定。专家认为，单独生二胎无需修法。

　　十二届全国人大常委会第六次会议将于12月23日至28日在北京举行。

　　本次会议将审议行政诉讼法修正案草案、军事设施保护法修正案草案、海洋环境保护法等7部法律的修正案草案；审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案、关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案、关于提请审议批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于移管被判刑人的条约》的议案；审议关于召开第十二届全国人民代表大会第二次会议的决定草案。

　　全国人大 本月将审议调整计划生育政策决定

　　近年来，不断有专家学者、人大代表等上书全国人大，建议修改计划生育法或放开二胎相关政策。

　　去年7月，一份由15位国内法学、人口学学者联名签署的修法建议书寄送至全国人大，建议全面修改人口与计划生育法，取消对公民生育权的限制，废止生育审批制度，废止社会抚养费制度。

　　建议书的发起人之一、北京大学法学院教授湛中乐接受采访时表示，生育政策分狭义和广义，狭义上的计划生育政策是指生育子女的数量，这在计划生育法中有规定，是由各省的地方性法规来定；广义上包括的内容较多，这次人大常委会调整的是生育数量问题还是广义上的生育政策问题，值得关注。

　　记者注意到，这次全国人大的新闻稿中，表述为“审议关于调整完善生育政策的决议草案”，而并非审议修改计划生育法。

　　中国人民大学法学院副教授张翔也是参与去年7月上书全国人大建议修改人口与计划生育法的学者之一。“全国人大是可以发布‘决定’的，这是它的一种职责。但不能视为法律，可能是一个指导性的意见，告诉执法者未来怎么办。”张翔接受记者采访时说。

　　专家 “单独”生二胎无需修法

　　11月中旬，十八届三中全会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确规定，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　我国现行的《人口与计划生育法》中第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　国家卫生计生委副主任王培安在解答实施“单独”二孩政策时表示，启动实施“单独”二孩政策，全国不设统一的时间表。由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

　　国家行政学院教授杨伟东接受媒体记者采访时表示，《人口与计划生育法》中，对一胎政策提出倡导，并非推行，并且允许地方对二孩细则的特殊情况进行规定，与《决定》精神并不违背。据此，杨伟东认为，“单独”二孩的政策推行，无需全国人大启动修法。

　　张翔也认为，现行的计划生育法并没有说只能生一个，只是提倡生一个。因此，在这个问题上并不存在修改计划生育法的问题。 上一页 1 2 下一页