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　　核心内容：国家卫生和计划生育委员会科学技术研究所所长马旭透露，截至目前，加上去年已经实施的省份，全国已经有20多个省市已经开放了‘单独二孩’政策。在城镇地区60%家庭有生育意愿，但在农村地区高达85%至90%。

　　2014年03月03日上午10时许，在北京团代表报到的工作台前，国家卫生和计划生育委员会科学技术研究所所长马旭提着行李刚刚进门，就被眼尖的记者一下子认了出来。“‘单独二孩’是否会增加人口压力？”“您预计今年全国可能新增多少人口？”媒体的长枪短炮马上“围堵”了马旭代表，就最热门话题之一“单独二孩”政策现场采访。

　　从2008年就开始研究“单独二孩”政策的马旭代表显然有备而来，他向记者们透露：“截至目前，加上去年已经实施的省份，全国已经有20多个省市已经开放了‘单独二孩’政策，预计今年全国增加的新生儿不会超过200万。”马旭透露，目前在城镇地区60%家庭有生育意愿，但在农村地区高达85%至90%。

　　谈到为何“单独二孩”政策这么迅速出台，马旭说了三个变化因素。首先，目前居民的生育意愿发生了变化。第二，中国的人口结构在2012年和2013年发生了转折。此前中国劳动力人口一直在升，但2012年出现拐点，劳动力人口下降了340多万，2013年继续下降。第三，就是2012年和2013年期间中国社会老龄化加剧。这几个原因，加快了人口调节政策出台的步伐。

　　马旭表示，“单独二孩”这个人口调节政策对整体公共服务有一定压力，但是压力不大，经过预测，整个生育政策由地方政府制定细则，细则的实施会有个过程，包括生育间隔、人口堆积和调整，会有一定的压力，但问题不会太大。

　　关于独生子女费问题，马旭认为，目前独生子女费是地方政府直接制定，全国金额较高的能达200元，北京和西藏则只有5元。“北京是比较低的，但北京也提出来要涨了。”马旭认为，独生子女费金额多少的制定，要认清独生子女费的用处是什么，“过去是提出为孩子，但现在我们要和养老相关联了。”

　　谈到是否放开“双不独”家庭的生育政策，马旭说，根据预测，如果全部放开生育政策，每年全国将新增人口超过1000万，“这个压力就太大了。”马旭表示，关于“双不独”家庭的生育政策相关部门也在研究当中。

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