巨人法务

　　云南与多国毗邻，跨国非法婚姻在边境地区普遍存在，这就导致产生一系列问题，如输入性传染病形势严峻，对“三非”管理难等。住滇全国政协委员杨鸿生建议，完善涉外婚姻登记相关法律法规，维护跨国婚姻边民合法权益。下文是相关详细内容，欢迎阅读。

　　非法婚姻致使子女上学婚嫁成难题

　　杨鸿生介绍，云南有8个州市25个县（市）与缅甸、越南、老挝接壤，国境线长达4060公里，l6个民族跨界而居。近年来，随着改革开放的深入，云南省边境地区生产生活条件日益提高，加之与周边国家相同的民族文化环境，对邻国地区边民的吸引力越来越强，边境地区的跨国婚姻现象也日渐突出。跨国非法婚姻在边境地区的普遍存在，所引发的一些问题亟待解决。

　　我国目前执行的跨国婚姻政策仍然是1995年民政部颁布的《中国与毗邻国边民婚姻登记管理暂行办法》，云南省规定涉外婚姻登记必须到州市级民政部门办理，但在执行中，我边民普遍反映办理涉外结婚登记门槛较高、手续较多、难度较大。同时，部分外来妇女甚至连本国国籍、户口都被原所在国政府吊销，成为无国籍人，她们时而在境内、时而在境外，给我方婚姻管理带来一系列困难。

　　部分跨国非法婚姻所生育的子女，有的已到婚嫁年龄，将要组成下一代新的家庭，中、近期生育的子女大部分已面临小学升初中，或初中升高中。由于这些子女属于非婚生育，不但不能参加高考，还影响到其田地分配、医保、就业等方面。同时在跨国非法婚姻中，相当一部分人没达到我国法定结婚年龄，跨国躲生、逃生、超生、早育等频繁，极大地影响我边境地区计划生育政策的执行。

　　传染病防控风险大

　　杨鸿生介绍，据统计，云南省因跨国非法婚姻产生的非法入境人员，已占境内“三非”人员90%以上。目前在管理中，对非法入境、居留人员，多数是进行强制遣返。但对跨国非法通婚妇女及其子女进行强制遣返，很容易造成我边民对党委、政府和公安机关的抵触情绪，从而影响边防稳固。

　　同时，非法跨国婚姻的大量存在，也导致边境地区诈婚、骗婚、抢婚、买卖婚姻时有发生，甚至发展为拐卖邻国妇女、强迫女性从事性服务等各种违法犯罪，而邻国边民非法通婚人员不办任何手续频繁出入边境，也给从事违法犯罪活动提供了便利，甚至有可能成为被境外敌对势力利用的群体。

　　最值得关注的是，云南跨境非法婚姻的缅方妇女大部分来自缅甸艾滋病的重灾区，且其非法入境也没经我卫生防疫部门的健康检测。因边民流动性大，监控工作难度高，输入性传染疾病的防控形势十分严峻。如去年云南省临沧市耿马县对跨国婚姻人员抽样检测100人中，便检测出HIV阳性6人，比例高达6%。

　　事实婚姻育有子女应解决婚姻登记

　　为此，杨鸿生建议，在国家外交途径加强跨国婚姻双边和多边合作，建议由国家外事部门或委托云南等边境省区与邻国有关部门进行协商，建立定期或不定期会谈、会晤机制，就边民通婚及其带来的一系列问题进行共同研究、协商，达成共识形成协定，逐步规范涉外婚姻的相关法律程序。

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