巨人法务

　　8月24日下午在第十二届全国人大常委会第十六次会议上，国务院将《中华人民共和国反家庭暴力法（草案）》（以下称“反家暴法草案”）提交审议。草案提出，反家庭暴力工作遵循预防为主、教育与惩处相结合的原则；此外，还明确了家庭暴力的处置、人身保护令制度以及法律责任。

　　焦点1：受害人及近亲属可报案

　　反家暴法草案第十三条规定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者受害人所在单位、城乡基层群众性自治组织、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助。

　　家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属也可以向公安机关报案。

　　第十四条规定，中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。

　　如果中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员未依照第十四条规定向公安机关报案，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　焦点2：告诫书可做法院审理证据

　　新出台的反家暴法草案中规定，家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。

　　其中告诫书应该包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。

　　告诫书可以部分解决以前家庭暴力举证难的问题。草案第二十条规定，人民法院审理涉及家庭暴力的民事案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。

　　焦点3、受害人可申请人身保护令

　　在多地制定的反家暴条例或规定中，都提到了“人身安全保护”，总结地方经验，反家暴法草案建立了人身安全保护令制度。

　　该制度规定，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理，且法院受理申请后，应当在48小时内作出人身安全保护令或者驳回申请。保护令可以包括下列措施：

　　禁止被申请人实施家庭暴力；

　　禁止被申请人骚扰、跟踪申请人；

　　责令被申请人迁出申请人住所；

　　保护申请人人身安全的其他措施。

　　此外，人身安全保护令的有效期不超过6个月，自作出之日起生效。

　　■释疑

　　1、为何地方法规先行？

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