巨人法务

　　“全面二孩”政策今年1月1日正式实施，如今已过去半年，眼下第一波生育高峰来临，令多家医院产科超负荷运转。“全面二孩”实施过程中，不少群众对政策详情仍存疑虑，对此，笔者采访有关部门和医院，进行详细解答。

　　问1

　　广东省“单独两孩”政策的实施效果如何，是否为启动实施“全面两孩”政策提供了有利条件?

　　答：自2014年3月27日启动实施“单独两孩”政策以来，截至2015年11月30日，全省共有16.2万对“单独夫妇”申请生育二孩，其中15.2万对夫妇获得批准，目前已出生约5万人。从整体情况看，审批、生育数量及分布情况与预期基本一致，配套公共服务充足供应，整体工作平稳有序。同时，实施“单独两孩”政策，迈开了调整完善生育政策的重要一步，释放了部分生育势能，有利于客观把握群众的生育意愿和生育行为，为实施“全面两孩”政策奠定了扎实基础。

　　问2

　　我是独生子女，假如我父母没有办理《独生子女父母光荣证》或者《独生子女父母光荣证》丢了。请问，我父母是否必须补办光荣证才能在年老时领取奖励金?

　　答：根据规定，父母应在生育后尽快申办《独生子女父母光荣证》，并凭证享受各项奖励优待。但由于实践中存在该领未领、该发未发、领后丢失、领后又生等多种情况，出现《独生子女父母光荣证》与事实上的独生子女身份并不完全匹配的现象。为解决这一实际问题，要求各级卫生计生行政部门在办理各项独生子女父母奖励优待时，要以核实其实际生育状况为核心，而不是仅凭其是否持有《独生子女父母光荣证》为依据。因此，新条例规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，均可领取奖励金。

　　问3

　　实施“全面两孩”政策后，如果我还是终身只生育一个孩子，能否继续享受独生子女父母的奖励优待?

　　答：按照国家确立的“新人新办法、老人老办法”原则，对新条例实施之后，自愿终身只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优待。

　　在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，可继续按规定的条件、标准，享受各项计划生育奖励优待政策。已经享受独生子女父母奖励的夫妻，如果在新条例之后再生育子女，就不再继续给予奖励。但此前已经享受的待遇不用退还。

　　问4

　　有的夫妇在新条例实施前抢生了二孩，是否还要给予处理?

　　答：对于新条例实施前抢生二孩的，按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。

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