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新华网北京11月25日电（记者田雨、陈菲）继本月14日公布有关规范查封、扣押、冻结司法解释后，最高人民法院25日出台关于人民法院民事执行中拍卖和变卖财产的司法解释，自2005年1月1日起正式施行。这个司法解释强调，人民法院对查封、扣押、冻结的财产进行变卖处理时，应当首先采取拍卖的方式，但法律和司法解释另有规定的除外。

　　最高人民法院副院长黄松有表示，执行程序中之所以要对查封、扣押、冻结的财产进行变现，目的在于用卖得的价款清偿债务。执行财产卖得的价款越高，就越有利于实现债权，同时也越有利于保护债务人的合法权益。因此，选择何种方式对执行财产进行变现处理，至关重要。拍卖具有公开、公平竞争等特点，对查封、扣押、冻结的财产通过公平竞价的方式公开进行拍卖，有利于杜绝暗箱操作，实现价格的最大化。相反，变卖措施则缺乏公开性、透明度和竞争性，程序上也比较随意，不仅不利于执行财产卖得最高的价格，而且容易导致权力滥用。正是基于这种考虑，司法解释强调人民法院在处理被执行的财产时，应当把拍卖作为首选方式。

　　但是，黄松有强调，拍卖必须遵循严格的程序，难免要花费时间和费用，从交易成本上考虑，一概采取拍卖措施进行变价，在很多情况下未必对当事人有利。此外，对于某些特殊的执行财产，也需要采取简易的方式迅速作出处理。因此，我们在坚持优先进行拍卖的同时，把变卖这种简便经济的变价方式作为必要的补充。

　　基于此，司法解释规定，对于当事人双方及有关权利人同意变卖的财产，以及在查封标的物为金银及其制品、当地市场有公开交易价格的动产、易腐烂变质的物品、季节性商品、保管困难或者保管费用过高的物品等情形下，可以采取变卖的方式处理。

　　黄松有表示，近年来，在执行程序中通过拍卖、变卖的方式对查封、扣押、冻结的财产进行变现的案件越来越多，情况也越来越复杂，给执行和拍卖实践带来了许多新情况、新问题。由于拍卖法律制度不完善，执行程序中因拍卖环节而出现的违法违纪问题也时有发生。最高人民法院出台这个司法解释，旨在进一步规范民事执行中的拍卖、变卖措施，及时指导各级人民法院正确处理拍卖过程中遇到的问题，有效地制约执行人员的执行行为和拍卖企业的拍卖行为，保证拍卖程序的顺利进行，切实依法维护当事人的合法权益。