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　　核心内容：国家卫生计生委副主任王培安对单独二胎政策细节进行了释疑，王培安对实施单独二胎会不会造成扎堆生育、会不会造成下一代上学难、放开单独二胎有什么作用、实施单独二胎政策有无统一时间、单独二胎适用于哪些人群等细节进行了释疑。巨人法务编辑为您详细介绍。

　　1、“单独”会不会扎堆生二胎？

　　王培安(国家卫生计生委副主任)：从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上单独两孩政策由各省(市、区)根据当地实际情况，确定具体的启动时间，由于各地人口发展形势、工作基础有一定的差别，准备情况各不相同，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现新生人口大幅增长的问题。

　　但是，符合单独两孩再生育条件人数较多的地区，要注意防止“扎堆生育”问题。

　　这些地区可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。

　　2、会不会造成下一代上学难？

　　王培安：我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口峰值15亿左右作为基数制定的。

　　据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，到2020年总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿。另外，即使实施“单独两孩”政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于2000年前后的出生人口规模。

　　因此，可以说，启动实施单独两孩政策不会给粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力。

　　3、现在放开“单独二胎”有何作用？

　　王培安：首先，实施单独两孩政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度；第二，有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能：三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

　　4、为什么不直接放开二胎生育？

　　王培安：国家卫生计生委组织开展了大量的研究论证，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务很大压力。长期看，将形成周期性出生人口波动，总人口持续增长，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利影响。 1 2