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　　核心内容：中央决定启动实施单独二胎政策。实施单独二胎的原因有哪些呢？其意义在又在于什么呢？启动实施单独二胎的原因包括我国低生育水平趋于下降、人口结构性问题日益突出、家庭传统功能弱化、城乡居民生育意愿的改变等。巨人法务编辑为您详细介绍关于启动实施单独二胎的原因及其意义。

　　一、启动实施单独二胎的原因：

　　1、低生育水平稳中趋降。

　　上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。

　　2、人口结构性问题日益突出。

　　劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万人；2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人口将达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在高位徘徊，2012年仍高达117.7。

　　3、家庭规模持续缩减。

　　“六普”数据显示，全国户均3.1人，较“五普”减少0.34人，与上世纪80年代初户均4.43人比较，下降1.33人。独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高，家庭的传统功能有所弱化。

　　4、城乡居民生育意愿发生了很大变化。

　　随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。

　　1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。当前，启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。 1 2