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　　核心内容：十八届三中全会明确启动实施单独二胎政策。国家卫计委副主任王培安在解读单独二胎实施细节时表示实施单独二胎政策不设全国时间表，由各省市自行确定。单独生二胎在中国有望全面放开。巨人法务编辑为您详细介绍。

　　一、单独二胎政策确定启动实施

　　十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”明确了启动实施单独二胎政策。

　　国家卫生计生委副主任王培安在解释单独二胎的实施细节时表示，启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

　　当夫妇俩的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果两人的户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，你们就可在那里申请再生育。

　　二、单独二胎全面放开：人口形势与生育政策的变动

　　1、中国已然变化的人口形势

　　第六次人口普查的统计数据经各路人口学者分析计算，已经勾勒出一幅令人担忧的人口图景：中国60岁老人占总人口比例已经达到13.26%，并且还在迅速增加；而0~14岁的少儿占总人口比例迅速下降，五年下降6.29个百分点，达到16.6%的新低。

　　根据联合国制定的标准，一个社会60岁以上人口超过10%即为老龄化社会；根据人口学统计标准，0~14岁人口占比15%至18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”。中国人口已经出现老龄化与少子化并存的结构特征。这意味着，未来中国将面临严峻的养老困局。 1 2