巨人法务

在胶南市公共资源交易中心，一场别开生面的金融机构竞标会近日尘埃落定：6家驻胶南金融机构中标，参与农民创业贷款发放。由政府主持，在金融服务三农领域引入竞争机制，选择贷款发放机构，拓宽了扶持农民创业融资渠道，这在青岛地区尚属首次。

胶南有关部门从被选优秀中介机构中随机抽取了招标代理机构，并由该市农工办、监察局、财政局、财贸局、人民银行胶南支行、银监办及3处乡镇9个单位组成评委会组织公开招标。驻胶南的8家金融机构参与竞标，除两家金融机构放款额度不能满足要求外，青岛商业银行、农业银行、农村信用社等6家中标。

“采取竞标方式选择农民创业贷款发放机构，是一条探索解决农村金融服务滞后、农民贷款难的新路，其直接利好就是农民贷款利率大幅下调，更多让利于民。”胶南市委农工办周垂伦介绍，胶南前几年实行的是贷、贴两条线的管理模式，农民自主选择贷款银行，政府负责发放贷款贴息。这样贷与不贷、利率高低都由银行自己说了算。

竞标后，中标金融机构对农民创业贷款均执行在国家基准利率基础上最高上浮 30% 的标准，其中青岛商业银行执行上浮25% 的利率标准。例如，如果按农民创业贷款额度年5万元左右测算，2009年的农民贷款利率在国家一年期基准利率基础上执行上浮80%-100% 的政策，农民实际负担的年利率在 10% 左右，每年利息5000多元，按政策规定财政贴息50% ，农民还需要负担利息2500元。

今年通过竞标方式确定创业贷款发放银行，利率最高上浮30% ，按国家上调贷款基准利率目前的现行标准计算，年利率为6.9% ，年利息3450元，农民仅负担利息1725元，比往年下降31% ，可节省利息 775 元。胶南今年再次设立3000 万元的农民创业贷款贴息资金，仅此一项，胶南市创业贷款农民每年可节省利息支出700多万元。

同时，通过组织竞标降低农民创业贷款利率节省的财政贴息资金，可再扶持 2000 户农民进行创业，提高了财政资金使用效率和群众受益面。

胶南市农民创业贷款新政的实施，将对促进农民创业起到更加积极的作用。1-7 月份，全市已为4532户农村居民和57家农民专业合作社发放创业贷款 2.76 亿元。预计全年可为 6000户农民发放创业贷款4亿元，带动农民增加收入近4亿元。